晨光刚照进书房，谢昭宁已经坐在案前。昨夜他们谈得晚，灯熄时天边已有微亮。她手中握着一卷纸，是昨夜写完的《问民十二策》。萧景珩站在窗边，披着玄色外袍，手里拿着一份刚批完的奏章。

他走过来，把朱笔放下。“礼部已发诏书，三日后在京兆府设言事台。”

“人选定了吗？”她问。

“都是你挑的。”他说，“老农、织妇、郎中、脚夫，还有乡塾先生。”

她点头。“百姓的话，得听真话。”

青霜进来，手里捧着几份誊抄好的告示。“王妃，全城都贴上了。”

告示上写着新政议题：孩子能不能上学，药贵不贵，种地有没有种子，做工的人有没有工钱。每一条都简单明白。

三天后，京兆府大堂前搭起了木台。百姓代表陆续到来。有人穿粗布衣裳，手上满是裂口；有人背着药箱，脸色疲惫；还有人怀里抱着一本破旧的启蒙书。

谢昭宁和萧景珩没有坐高台。他们让人撤了官案，搬来矮席和茶碗。两人坐在中间，周围是十位代表。

“我不是什么王妃。”谢昭宁先开口，“我六岁那年，家没了。跟着养父在江南讨生活。有一年冬天，邻居小孩发烧，家里没钱请大夫，第二天人就没了。”

没人说话。一个老农低着头，手指抠着膝盖上的泥。

“我知道你们怕说错话。”她说，“可今天不是审案子，是听实情。你们说什么，我们都记着。”

老农抬起头。“我家在城南三十里。去年秋收，交完税，剩的粮不够吃到开春。今年想多种两亩麦子，可官仓的种子贷不到。衙门说要保文书、押田契，我家的地是租的，拿不出。”

萧景珩看着他。“你要多少种子？”

“五十斤够了。”老农声音小了下去，“要是能赊到，秋收还上，我不多要。”

“可以。”萧景珩说，“官仓开放种子贷，租地的也能借，三年免息。”

旁边一位织妇忽然哭了。“我儿子七岁了，村里的学堂不让进。说学费要提前交半年，还要送礼给先生。我们哪有钱？”

“以后不用了。”谢昭宁说，“十县试点办义学，落第举人去教书，官府出钱。孩子免费读。”

织妇擦着眼泪，说不出话。

郎中接过话：“药材被官商垄断，民间药店买不到便宜药。风寒发热的小病，老百姓吃不起药。”

萧景珩问：“你能管药局吗？”

郎中愣住。

“五所惠民药局，你带头。贫户凭帖取药，免费。”萧景珩说，“敢抬价，按律治罪。”

郎中双手发抖，最后只说了一句：“我愿意干。”